|
6月7日，省政府下发了赣府厅字[2005]68号文，要求各单位开展一次对行政许可法贯彻执行情况的监督检查工作，虽然我办没有行政许可项目，但是为了服务大局，促进工作，我办借此次对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的东风，结合保持共产党员先进性教育活动之巩固扩大整改成果“回头看”的工作，7、8月对三项行政审批工作又进行了一次自查自纠，在办党组书记、主任程水凤的亲自过问下，由办党组成员、纪检组长傅鹏鹏同志召集外管处、侨务处、秘书处、监察室、后勤服务中心、国际交流外事服务中心的负责同志专题研究，进行部署，采取听取汇报、查阅资料、问卷调查、现场询问等形式，对我办责任处室办理行政审批工作的办理程序、岗位职责、服务水平、收费标准等情况进行了一次彻底的检查，有关情况如下：
1、高度重视、加强领导。为加强对行政审批工作的组织领导，办党组建立和实施了行政审批工作责任制，明确党组书记程水凤主任为第一责任人，党组成员许以国副主任协助主任分管侨务工作处，党组成员王雨森副主任协助主任分管涉外管理处。我办现有的三项行政审批事项，办理华侨港澳同胞捐赠工作的承办处室为侨务工作处，其余两项均为涉外管理处办理。两个职能窗口处室都指定了专人负责，同时制定了严格的责任制，明确了具体分工和要求，做到了职责明确，责任到人。
2、依法行政、措施到位。为了进一步掌握政策、依法行政，一方面，对上级和我省出台的外事侨务工作政策规定，及时组织本机关和全省外事侨务系统的干部认真学习和传达；另一方面，我们将三项审批事项分别制作了详细的操作流程图、办事须知、收费标准以及岗位职责、服务承诺，在办证大厅和本办网站公布，编印下发了《江西省因公出国、赴港澳及邀请来访事项须知》和《外国专家工作指南》。为使行政审批工作人员更好地履行职责，提高服务水平和服务质量，近几年来，我们始终坚持抓培训、强队伍，建立和健全了各种学习和培训制度，先后制定了《行政审批人员法制培训制度》、《进一步搞好考核量化测评工作的意见》等，同时结合年度考核，每年都对审批工作人员进行一次考核考评。每年坚持组织全省外事侨务干部培训、举办1至2次全省审批部门工作会议、组织1至2期外事专管员培训。对每次培训办领导都十分重视，每期培训都有办领导具体指导，有的亲自作辅导授课。对本机关的工作人员严格实行了业务学习制度，做到了有计划、有落实、有检查、有督促。同时，在人手紧、事情多的情况下，我们坚持每年选派窗口工作人员参加外交部、国侨办的各种业务培训，去年共有3人参加了培训。通过培训，窗口人员的素质得到了明显提高，服务质量得到不断改善。窗口人员的优质服务和良好形象得到了办事人员的普遍肯定和认可。因我办的行政审批事项不属于行政执法范畴，所以无需持证上岗，也不需要领取《江西省行政执法证》，但是，为了发扬党员先锋模范作用，以实际行动保持共产党员先进性，接受群众监督，我们在办证大厅和责任处室设立了4个“党员示范岗”，受到办事人员好评。
3、深化改革，简化程序。对已经精减的行政审批项目，如发放外国专家证，办理认证等，我们转变观念，搞好服务，不留管理空白。对保留的项目，我们遵照省委、省政府赣发[2001]31号文件，逐项进行了规范。为了简化程序，减少环节，提高效率，我们先后两次调整我省因公出国（境）报批程序。调整后的报批程序实行党政两条线审批，大大减少了办事环节，提高了办事效率，原来有的团组由于既报省政府又要转报省委再到政府至少需7至10个工作日，现在一般2到3个工作日即可。新的程序还将原来省政府办公厅下发出国（境）任务批件，规范为我办下发。与此同时，我们积极协调争取，与省委组织部、省人事厅、省劳动和社会保障厅联合行文，调整了因公出国（境）政审的办理程序。改革了由因公出国（境）审批部门下达因公出国（境）政审通知的作法，实行任务申报和人员政审批件同时报批的制度。使原来办理一批出国任务必须往返我办两至三次为现在一次办结，既节省了财力、人力，还提高了办事效率，受到市、县两级的一致好评。多年来，我们始终坚持行政审批一个“窗口”对外，严格规范收费行为，坚持执行了省物价局、省财政厅的有关文件规定。在审核过程中，我们努力推行预公开制度，发现团组在出访人员、天数、国家等方面不符合国家规定的，能主动与申报单位商量、调整，严格执行国家的政策规定。对不符合规定的，坚决做好工作，不予审批。去年共拒批8批54人次，核减团组人数14人，核减境外天数531天，节约经费286万元。
在办理捐赠审批审核过程中，我们坚持“三个有利于”，一要有利于江西的经济振兴，二要有利于发展当地的工农业生产，三要有利于接受单位改善工作和生产条件；严格把好“三关”，即政策关、材料关、程序关，在政策上坚持捐赠自愿、无偿和接受自用的原则，审批表的填写要规范，捐赠人要有捐赠书，接受单位要有书面报告，有使用方向及分配表，申报材料要按规定逐级审核、逐级负责，严格责任制。坚持接受捐赠的物资一定要进入江西，要落实到接受单位。在服务上，做到挂牌上岗、一个窗口对外和一次性告知，制定了捐赠工作流程图和工作须知，规定了办结时限，既方便了捐赠人和受捐单位，又提高了办事效率。
三个行政审批事项的案卷材料都能做到手续完备、材料齐全、建档及时规范。
今年，在保持共产党员先进性活动中，针对群众提出的意见，有关处室进行了改进和提高，比如：根据报批单位需要，免费提供批件复印服务，厅级干部参加双跨团组的报批由原来两次呈报省委审批简化为一次。
4、优化环境，规范服务。2003年省委省政府在省直49个单位中开展政务环境评议评价工作，我办以此为契机，积极优化政务环境，提高服务质量，取得良好成效，是三个在评议中没有收到批评意见的单位之一，受到省行风办和社会各界的一致好评，2004年，省政府进行了上年度行政执法责任制考核，我办被评为行政执法责任制优秀单位。尽管如此，我们没有自我陶醉，而是严格要求，主动查找自己的问题，努力提升工作水平和服务质量。通过开展评议评价工作，进一步增强了我办全体工作人员的服务意识，窗口服务得到了进一步规范。如在本办一楼大厅设立了意见箱，公布了投诉电话，并在本办网页上公布涉外管理、为侨服务公约、申办因公出国（境）任务批件和护照签证须知、办事流程图的基础上，又在网上增设了咨询窗口，及时通报签证信息，公布办证收费项目及收费标准、挂牌上岗人员以及先后出台的21条廉政举措。为进一步提高服务质量，制定了一系列的改革措施，完善了限时办结制和过错责任追究制，更严格地实行了首问负责制和一次性告知制等。
5、加强监督，严格责任。为了加强对行政审批工作的制约和监督，我们不仅设立了意见箱，公布了投诉电话，还制定下发了《江西省人民政府外事侨务办公室行政审批过错责任追究实施办法》，出台了加强党风廉政工作的21条规定，进一步加强了对行政审批人员的监督，完善了制约机制，确保了廉洁从政、优质服务。今年，为认真贯彻党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，抓紧建立健全本办惩治和预防腐败体系，进一步健全反腐败工作领导机制，落实和完善党风廉政建设责任制，我办还结合本办工作实际和班子成员变动情况，及时对党风廉政建设和反腐败工作任务分工进行了一次调整。
|